وقد أنشأت اتفاقية التعاون الاستراتيجي الإيراني القائم بين 25 عاما “الشامل” الإيراني القومي الإيراني القائم مرة أخرى جدلا في إيران، مما أدى إلى مزيد من التوترات بين المؤيدين والمعارضين. هذه هي الحجة العامة الثالثة الواسعة الانتشار منذ اقترحها منذ ست سنوات. على الرغم من الانتهاء منها فقط في عام 2021، فإن الاتفاقية نفسها ليست جديدة، مع الناشئة عن الغضب الدوري هذا أحيانا وفتما تختفي بسرعة. من الممكن أن تكون المحادثات النووية بين إيران وشركاؤها P5 + 1 في الولايات المتحدة وأوروبا من بين العوامل الرئيسية التي تؤدي إلى الارتفاع في التوترات والانتقادات المحلية التي تم تسويتها بشكل دوري بالاتفاق.
تم اقتراح الاتفاقية لأول مرة في عام 2016 خلال زيارة الرئيس الصيني شي جين بينغ إلى إيران. لكنها لم تدخل حيز التنفيذ في ذلك الوقت. وبما أن الاقتراح كان رد فعل على توقيع الصفقة النووية لعام 2015 وانفتاح إيران في الاستثمارات الغربية، لم تكن هناك حاجة للصفقة نافذة المفعول بالفعل. جاء مرة أخرى إلى الواجهة في أواخر عام 2020 نتيجة للعواقب الخطرة التي أنشأها الانسحاب الأمريكي من صفقةها مع إيران تحت الرئيس دونالد ترامب، عندما تولى خليفته جو بايدن الرئاسة. في مارس 2021، وقع وزير الخارجية الصيني، ونظيره الإيراني، جاواد زعر، تحت حكومة حسن روحاني، على الصفقة في طهران، على الرغم من أنها توقفت عن نشر النص الكامل أو الأحكام الاتفاقية، فقد تسرب بعض شروطها إلى وسائل الاعلام. على الرغم من ذلك، فإن الاتفاق لا يزال قد دخل حيز التنفيذ حتى اليوم الحالي حيث لم يصدق البرلمان الإيراني أو مناقشته بجدية.
في يناير 2022، التقى وزير الخارجية الإيراني حسين أمير عبد اللهيان ونظيره الصيني وانغ يي في الصين وأعلن أن الصفقة دخلت بالفعل حيز النفاذ. وأعقب هذا الإعلان المدهش بيانا من رئيس البرلمان الإيراني محمد باغر غالباف، الذي أكد أنه لا يمكن أن يكون هناك تنفيذ الاتفاق ما لم يوافق البرلمان عليه. وفي الوقت نفسه، أخبر المشرع الإيراني عباس جورلو وكالة أنباء تسنيم أن اتفاق الشراكة الشاملة التي استمرت 25 عاما بين إيران والصين هي مجرد مذكرة تفاهم وإطار للتعاون المشترك وعدم وجود اتفاق أو اتفاق ملزم بين البلدين بعيدا. كان هذا تكرارا لتصريحات غالباف خلال دورة برلمانية في 4 أبريل، 2021، الذي وصف فيه الصفقة كخريطة طريق عامة، مما يعني أنه غير ناعم لكلا الجانبين، وقد تم الاتفاق على ذلك في الوقت الحالي.
8 صفحات من الاتفاقية تسربت إلى المنافذ الإعلامية الإيرانية العام الماضي – ربما تكشف عن التعاون بين البلدين في المجالات الاقتصادية والأمنية والعسكرية على المدى الطويل بقيمة 400 مليار دولار على مدار 25 عاما. الصين لا أكد ولا تنكر التسرب. إن الدبلوماسي، وهي مجلة دولية عبر الإنترنت، حول التفاصيل، المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية، تشاو ليجيان، قال تشاو لييجيان، إن الاتفاقية كانت خطة للاستفادة من التعاون الاقتصادي والثقافي المحتمل بين البلدين ورسمها دورة تدريبية لفترة طويلة التعاون المصطلح، مضيفا أنه لم يشمل أي عقود أو أهداف محددة.
قد تكون هناك مكاسب اقتصادية وسياسية وجائية واستراتيجية كبيرة بالنسبة للصين وإيران إذا اتخذوا خطوات جدية نحو تنفيذ أحكام الاتفاقية المتسربة، على الرغم من أننا نفتقر إلى المجال هنا لتحليل هذه مرضية. ومع ذلك، من ناحية أخرى، فإن إيران، وليس الصين، التي تواجه حاليا تحديات خطيرة ومخاطر نتيجة للصفقة. لتسمية عدد قليل، هناك مخاوف مدروسة جيدا بشأن إمكانات التبعية للمصالح الإيرانية، ناهيك عن الهيمنة من قوة أجنبية على القطاعات الحساسة للبلاد، أو حتى احتمال أن تقع إيران في فخ الديون الصينية. هناك اعتراضات رئيسية محليا للمضي قدما في الاتفاقية – بالنظر إلى الهيمنة الاقتصادية الصينية المتنامية بالفعل على العديد من الاقتصادات الناشئة حاليا من خلال الباب الخلفي للتجارة والاستثمار. بالإضافة إلى ذلك، في حين أن 400 مليار دولار في الاستثمارات تبدو وكأنها مبلغ كبير، فإن فترة طويلة من الاتفاقية تتناقص قيمة هذا الرقم؛ من المرجح جدا، بعد كل شيء، أن تكون قيمتها بعد 10 سنوات، ناهيك عن 25 عاما، ستكون أقل من قيمتها اليوم في ضوء التضخم الشديد الذي يجمع حاليا العالم.
التطوير الأكثر أهمية في الوقت الحاضر هو النقاش الأكثر سخونة من أي وقت مضى بشأن الاتفاقية لأن هذا يأتي في وقت تشارك فيه إيران في محادثات صارمة مع الدول الأمريكية والأوروبية للوصول إلى صفقة جديدة تجمع الإغاثة من العقوبات الاقتصادية، والتي تسببت في أن الشعب الإيراني يحمل ظروفا محظورة على مدى السنوات الثلاث الماضية. لا تزال إيران تحتاج إلى الصين لدعم موقفها التفاوضي وتحقيق التوازن في مجموعة P4 + 1. وبالتالي، لا توجد مشكلة لإيران تلميح في التقارب مع الصين، وتساعد سياسة الاستقطاب في بكين لمواجهة الفطر الأمريكي GLO