هل افتتاح إبراهيم ريسي بوصفها الجهود الدبلوماسية للرئيس الإيراني دومستانيا لقبر برنامجها النووي وتهدئة سلوكها الإقليمي؟ وأعرب المسؤولين الأمريكيين عن أملهم في أن يوجه الزعيم الأعلى الإيراني للرئيس حسن روحاني لوضع اللمسات الأخيرة على اتفاق امتثال للامتثال خلال أسابيعه الأخيرة في منصبه للحصول على تخفيف العقوبات على خلفه. وبدلا من ذلك، اتخذت إيران مفاوضات متوقفة حتى بعد أن تولى ريسي منصبه في 5 أغسطس وعين مسؤولين رئيسيين. يجادل منتقدو الاتفاق النووي الإيراني بأن انتصار رجل دين متشدد قمعي في انتخابات غير ديمقراطية يجعل تحكم الأسلحة مع إيران أكثر خطورة وأقل ضرورية، من أي وقت مضى.
تشير الدراسات الاستقصائية للرأي العام الإيراني من قبل مركز الدراسات الدولية والأمنية في جامعة ماريلاند، التي أوضحت، أن الجانبين في هذا النقاش يتخذون افتراضات معيبة حول السياسة الإيرانية. على الرغم من أن انتخابات ريسي كانت بعيدة عن المجاني والنزيه، إلا أنه يبدو أنه لديه دعم شعبي كبير، شخصيا ونهجه المتشدد له للعلاقات الخارجية. تشير البيانات إلى سبب عقد إيران شركة على عدة نقاط منعت مفاوضي الروحاني من إنقاذ الصفقة النووية، إنجازه التوقيع. تتناقص البيانات أيضا بادعاءات بأن الإيرانيين يفضلون الرئيس أكثر اعتدالا من شأنه أن يقدم المزيد من التنازلات وأنه إذا لم يحصلوا على إغاثة العقوبات قريبا، فمن المحتمل أن تمرد. بناء الاستراتيجية الأمريكية على افتراضات أكثر استنارة حول الرأي العام الإيراني ستحسن آفاق لاستعادة الحدود الخاصة والتفتيش على الصفقة النووية، وكذلك لمعالجة الشواغل الأخرى، مثل برنامج الصواريخ الباليستية الإيرانية والدعم للمجموعات التي تهدد المصالح الأمريكية في الشرق الأوسط.
إيران هي “نظام هجين غريب” مع عناصر ثيوقراطية استبدادية جنبا إلى جنب مع جوانب الديمقراطية، بما في ذلك الانتخابات الرئاسية والبرلمانية. المرشحون المعتمدين مسبقا يتنافسون على الأصوات من خلال اقتراح سياسات اقتصادية واجتماعية وأجنائية مختلفة تبقى في حدود المحكمة التي وضعها الزعيم الأعلى وطور النخب السياسية على مجلس الوصي والهيئات الحاكمة الأخرى. لا يمكن استطلاعات الرأي العام تنبؤ بخيارات السياسة العامة في الديمقراطيات التمثيلية، ناهيك عن الأنظمة الاستبدادية. ولكن، فإن الاقتراع العالي الجودة خارج الغرب الديمقراطي غالبا ما يعكس المناقشات والقسائم على مستوى النخبة، ويوفر رؤى قيمة حول الفوائد والتكاليف والمخاطر لصانعي القرار الإيرانيين لخيارات السياسة المختلفة. يقوم مركزنا بإجراء استطلاعات الرأي العام العادية في إيران التي تلبي معايير مهنية صارمة منذ عام 2014، لذلك لدينا بيانات خطيرة فريدة حول السياسة النووية والتفضيلات السياسية والظروف الاقتصادية وقضايا الأمن الإقليمي.
كان فوز ريسي مفاجئا. جميع المنافسين القابل للتطبيق الآخرين إما لم يسجلوا في الجري أو اعتبروا غير مؤهلين من قبل مجلس الوصي. يفترض المراقبون الأجانب على نطاق واسع أن الزعيم الأعلى تزوير المسابقة للحصول على خياره المفضل للرئيس الجديد، وربما أيضا الزعيم الأعلى القادم. على سبيل المثال، يحتفظ كريم سادجادور، المحلل السياسي في مؤسسة كارنيجي للسلام الدولي، أن ريسي، الذي يميز هو رجل دين متشدد غير محله يدعى “جزارة طهران” لدوره في تنفيذ 1988 من السجناء السياسيين “. ليس لديه فرصة للفوز في انتخابات تنافسية. ” يتفق مسؤولو إدارة بايدن أن فوز ريسي “تم تصنيعه مسبقا”، لكنه لم يكن الأمر يهم حقا أن الرئيس الإيراني لأن آية الله خامنئي يقدم جميع القرارات الرئيسية.
إن مثل هذه التأكيدات تقلل من حجم الدعم الشعبي الذي دفع ريسي في الانتخابات. كان الاحتمال القوي لاربح ريسي مرئيا في بيانات الرأي العام قبل تسعة أشهر من الانتخابات. في أوائل سقوط 2020، قال ما يقرب من ثلثي المجيبين (61.8 في المائة) إنهم يريدون أن يكون الرئيس القادم “شخص ينتقد حاليا الرئيس روحاني”، مقارنة ب 14.2 في المائة يفضلون مؤيدين. بلغ تصنيف ريسي فواتيل بنسبة 77 في المائة إذن، في حين كان لدى روحاني تقديرا منخفضا قدره 37 في المائة، مع 62 في المائة غير مناسب في ذلك الوقت. وكانت تصنيفات المواتية لهذين الشخصتين السياسيين دون تغيير أساسا قبل أربعة أشهر من الانتخابات.
في 2021 فبراير، طلب من المشاركين أيضا التطوع في اسم الرقم الذي قد يؤيده الرئيس، دون تقديم اقتراحات. تستخدم المسوحات هذه الأداة لتقييم التعرف على الاسم وقياس الاهتمام المبكر في السباق القادم. 28 في المائة يدعى ريسي، ما يقرب من ضعف عدد أكبر عدد ممكن منهم، الرئيس الإيراني السابق محمود أحمدي نجاد، المسجل في الجري مرة أخرى ولكنه رفض من قبل مجلس الوصي. ذكر وزير الخارجية محمد جاواد الجريف، السياسي الأكثر شيوعا في إدارة الروحاني فقط بنسبة 5 في المائة فقط، أحد الأسباب التي يرفضها الركض حتى قبل تسريب مقابلة المساومة. لم يذكر أحد علي لاريجاني، رئيس البرلمان من عام 2008 إلى 2020 اعتبر غير مؤكد أنه غير مؤكد ليكون الرئيس، ولا AbdoLnaser Hemmati، حاكم بنك مركزي سابق ومرشح منهم المزيد من الناخبين الإيرانيين الموجهين بالإصلاح. 33 في المئة من المستطلعين لم يقدموا أي اسم على الإطلاق.
كان هذا هو الإعداد الذي صوت فيه مجلس الوصي في مايو لتأهيل قائمة مقيدة بشكل غير عادي بالمرشحين. تتداول العديد من النظريات داخل إيران وخارجها حول سبب راغب مجلس الوصي في المخاطرة بالتقويض الشرعية المتصورة للانتخابات من خلال الحد من قائمة المرشحين المؤهلين بشكل حاد. يؤكد البعض أن الزعيم الأعلى ومجلس الوصي أراد التأمين ضد مفاجأة في اللحظة الأخيرة، كما عندما ارتفع روحاني إلى الفوز في الجولة الأولى من الانتخابات الرئاسية لعام 2013. يفترض آخرون أن أعضاء المجلس يخشون أن يتصرف ريسي بشكل مستقل إذا فاز بهامش كبير ضد المتنافسين القويين، لذلك جعلوا الانتخابات أقل تنافسية لخفض الإقبال وإضعاف ريسي سياسيا. دافع الزعيم الأعلى كلاهما وانتقد قرار مجلس الوصي.
منذ فترة طويلة من عمل مجلس الوصي، توقعت بياناتنا انتخابات منخفضة المشاركة. في فبراير 2021، قال 53 في المائة فقط من المشاركين إنهم “بالتأكيد يصوتون” في الانتخابات الرئاسية المقبلة، مقارنة ب 67 في المائة قالوا إنه في ديسمبر 2016. هذه الأرقام قريبة من معدل الإقبال الرسمي البالغ 48.8 في المائة في يونيو 2021 و 70 في المائة في مايو 2017. كانت المشاركة في آخر الانتخابات البرلمانية (فبراير 2020) 42.57 في المائة فقط، وهو أدنى مستوى في التاريخ الإيراني. من الجدير بالذكر، على الرغم من أن الناخبين بما فيه الكفاية من الناخبين كانوا مستاءين أو يركون من أمرهم براشما أن إجمالي الأصوات ثاني أعلى لتصويت لم يفعلوا أي مرشح، بل إلى بطاقات الاقتراع غير الصالحة (12.9 في المائة).
وأشارت الأدلة الرئيسية إلى أن ريسي لم يكن من الممكن أن يفوز بالانتخابات الحرة والنزيه هو الفقراء يظهرون ضد روحاني قبل أربع سنوات. لكن هذا الرأي يتجاهل الدرجة التي غيرت إليها الانسحاب الأمريكي من الصفقة النووية السياق السياسي في إيران. عندما فاز روحاني بإعادة انتخابه بنسبة 57 في المائة من الأصوات المصبوب في عام 2017، مقابل 38 في المائة لرايسي، أخرج مؤيدو الرئيس بأعداد كبيرة، قائلا إنه يحتاج إلى المزيد لوقت لإنتاج الفوائد الاقتصادية للصفقة النووية الأصلية التي كان لديه خلصت مع الولايات المتحدة وخمس سلطات دولية أخرى في عام 2015. بدلا من ذلك، غادر الرئيس دونالد ترامب الصفقة بعد أقل من عام، فرض عقوبات ثانوية على الكيانات التي تعمل في مجال الأعمال الشرعية مع إيران، وتوقع أن يقوم قادة إيران قريبا بالوصول إلى قائمة بالمطالب الصادرة عن وزيرة الخارجية مايك بومبيو أو الإطاحة بها الجمهور غير سعيد.
حملة ترامب “الحد الأقصى للضغط” لم يكن لها التأثير المرغوب على الرأي العام أو السياسة الإيرانية. انخفض عدد المجيبين الذين ميزوا الظروف الاقتصادية باعتبارهم “سيء للغاية” في الواقع من 45 في المائة قبل الانسحاب الأمريكي إلى 40 في المائة بحلول شهر أكتوبر في العام التالي. كما ترامب “تشدد زجاجة العقوبات”، المعارضة الشعبية للتنازلات تصلب. على سبيل المثال، قال 69 في المائة من الإيرانيون في مايو 2017 أن بلادهم لا ينبغي أن يوافق على إيقاف تخصيب اليورانيوم لتجنب إعادة فرض عقوبات الولايات المتحدة؛ بحلول أغسطس 2019، قال 75 في المائة إن إيران لا ينبغي أن تتخلى عن التخصيب للحصول على تخفيف العقوبات.
رفض ترامب للصفقة النووية الصيد الدعم الروحاني للروحاني: انخفض معدل الموافقة له من 89 في المائة (61 في المائة مواتية للغاية) مباشرة بعد التوقيع على 36 في المائة (8 في المائة مواتية للغاية) بعد عام من “الحد الأقصى للضغط”. إن السياسيين المعتدلين والموجهة نحو الإصلاح يؤيدون سياسة خارجية مزيدة أو مشاركتها في الغرب كانت مصداجية. ارتفع الدعم الشعبي للمؤسسات، مثل ريسي، الذين يدعون أن يدافعوا عن المثل العليا الثورة لعام 1979. شهدت كتلة طاقة ثالثة – “Securocrats”، الذين يرغبون في زيادة سيطرة سلاح الحرس الثوري الإسلامي على الأمن والاقتصادي والشؤون الخارجية – الدعم العام لسياساتهم المفضل تنمو. بحلول أكتوبر 2019، على سبيل المثال، قال أكثر من ثلثي المستجيبين (69 في المائة) من المستجيبين إن إيران يجب أن تسعى جاهدة لتحقيق الاكتفاء الاقتصادي بدلا من زيادة التجارة، في حين أن حوالي النصف فقط (53 في المائة) أخذوا هذا المنصب في يوليو 2014، عند المفاوضات التي تقودها إلى الصفقة النووية جارية.
الإيرانييون يعبرون عن المزيد من الاهتمام بقدرة المرشحين الرئاسيين على تحسين الاقتصاد أكثر من أيديولوجيةهم. فاز روحاني في عامي 2013 و 2017 من خلال الواعدة بأن المشاركة الدولية ستجلب فوائد اقتصادية. وقد ثبت غير صحيح. في يناير 2018، قال 75 في المائة من المشاركين إن الصفقة النووية لم تنفذ أي تحسن في الظروف المعيشية للناس.
أسباب أنصار ريسي الأكثر شيوعا لتروقه في فبراير 2021 كان عمله لمكافحة الفساد كرئيس للقضاء (18 في المائة)؛ أخرى “المبادرات الإيجابية” الأخرى (20 في المائة)، مثل حظر المحاكم من إجبار المصانع على دفع البنوك من خلال بيع ممتلكاتها، وبالتالي وضع الموظفين خارج العمل؛ انتباهه إلى متوسط مشاكل الناس، ليس فقط بمصالح خاصة (11 في المائة). من الجدير بالذكر أن هذا السبب الأكثر شيوعا في أكتوبر 2020 من قبل أولئك الذين لم يصوتوا في الانتخابات البرلمانية في 2020 فبراير “مسؤولون لا يتناولون احتياجات الناس” (18 في المائة). كما ذكرت الأقلية الصغيرة (21 في المائة) التي أعربت عن وجهة نظر غير مواتية على ريسي في فبراير 2021 أسبابا مختلفة تتعلق بأداء ضعيف وعدم حضور مشاكل الناس (حوالي 30 في المائة من هذه المجموعة). ذكر أقل من 10 في المائة من هذه المجموعة تطرفه الديني وقتلته على القضايا الاجتماعية، بينما أشار فقط 3 في المائة فقط إلى إصدار أحكام الإعدام.
تأمل المسؤولون الأمريكيون والأوروبيون في أن يوجه آية الله خامنئي فريقه للتنازل عن نقاط التمسك القليلة المتبقية في الصفقة النووية بعد أن استندت الانتخابات إلى مؤشرات على أنه وغيرها النخب التي تشكل “النظام” قد اتخذ بالفعل القرار الاستراتيجي لإبرام صفقة عندما كان الوقت الصحيح. وقد اتفق المفاوضون بالفعل على أصعب القضايا التقنية، بما في ذلك كيف ستعكس إيران العديد من الإجراءات النووية المختلفة للعودة إلى الامتثال للصفقة والتي سيتم رفع العقوبات أو تركها في مكانها. أشار المسؤولون الأمريون الأمريكيون إلى أن التعاون الإيراني بشأن العديد من النقاط السياسية قد يكون تكتيكا متماطلا. يشير بيانات الرأي العام، إلى أن الموقف الإيراني من هذه القضايا يعكس الشواغل الأساسية، يجب على إدارة بايدن أن تعالج ما إذا كانت تريد الدبلوماسية للعمل.
إصرار إيران على طمأنة موثوقة للامتثال الأمريكي، ورفضها الالتزام بالاتفاق نفسه لبدء مفاوضات المتابعة تعكس عدم الثقة التاريخية في الولايات المتحدة، تعميقها من الأحداث الأخيرة. في 2020 أكتوبر، قال ما يقرب من ثلاثة أرباع المجيبين (71 في المائة) إن التجربة مع الصفقة النووية تظهر أنه لا يستحق إيران تقديم تنازلات لأنه لا يمكن أن تكون واثقة من صلاحيات العالم الأخرى سوف تخفي التزاماتها. في فبراير 2021، اعتقد 58 في المائة من الإيرانيين أن إدارة بايدن الجديدة ستعود إلى الصفقة النووية، لكن 38 في المائة فقط توقعوا ذلك للوفاء بالتزاماتها.
نمت مواقف الجمهور الإيرانية للولايات المتحدة أكثر سلبية جنبا إلى جنب مع توقعاتها التي خفضت حول الدبلوماسية النووية. في عام 2015، عندما يتم التفاوض على الصفقة، أعرب 53 في المائة عن مواقف مواتية تجاه الشعب الأمريكي و 31 في المائة مواتية تجاه الولايات المتحدة بشكل عام – كل من العلامات التجارية العالية. في فبراير 2021، انخفضت المواقف المواتية تجاه الشعب الأمريكي ثماني نقاط إلى 45 في المائة، في حين انخفضت المواقف تجاه الولايات المتحدة 16 نقطة إلى 15 في المائة. بالنظر إلى هذه الآراء السلبية القوية للحكومة الأمريكية، قبل الدخول في أي صفقة جديدة أو منقحة، من المرجح أن يشعر الزعماء الإيرانيين أنهم بحاجة إلى شيء جديد كدليل على أن هذه المرة سوف تحصل في الواقع على الفوائد الاقتصادية للتعاون النووي، بما في ذلك الاستثمارات الأجنبية التي فازت بها يجب أن تكون قادمة إذا كانت الإدارة الأمريكية التالية يمكن أن تعلن منها بسهولة غير قانونية.
غالبا ما تكون حسابات الأخبار الغربية تافهة الطلبات الإيرانية في الطمأنينة على أنها تسأل عن المستحيل. ونقلت مقالة نيويورك تايمز عن مسؤول كبير في الولايات المتحدة قائلة إن إيران سعت إلى ضمان مكتوب بأنه لن ينسحب أي رئيس أمريكي في المستقبل من الصفقة النووية – “مطالبة سبر معقولة لا تستطيع أن تجعل الديمقراطية الحقيقية”. وأفادت هذه المقالة أيضا بأن إيران تريد تحولت الصفقة النووية إلى معاهدة، وليس “اتفاقية تنفيذية” أن أي رئيس مستقبل يمكن أن يعكس، كما فعل السيد ترامب، “على الرغم من أن الرئيس جو بايدن لم يستطع حاليا الحصول على 67 عضو آخرين الموافقة على التصديق على ذلك، أو أي اتفاق آخر لتحديد الأسلحة. (يمكن للرئيسين الأمريكيين الانسحاب من المعاهدات الملزمة قانونا دون موافقة الكونغرس، كما فعل ترامب مع اتفاق القوات النووية المتوسطة المدى لعام 1987 مع روسيا.) بالنظر إلى التاريخ الأخير، رغم ذلك، فمن المعقول إيران – أو أي دولة أخرى تفكر في التعاون مع الولايات المتحدة – تريد أن تكون الديمقة أن الولايات المتحدة ستكون شريكا موثوقا به.
يشير مصدر إيراني إلى محادثة خاصة بأن روحاني قد يكون راضيا عن شيء أكثر من مجرد طمأم لفظي، ولكن أقل من ضمان رطل من الحديد. كان هذا قد اتخذ أشكالا مختلفة، مثل خطاب موقعة من قبل بايدن تعهد بذل قصارى جهده في قوته لطمأنة البنوك الأجنبية والشركات والحكومات بأنها لن تعاقب على التجارة والاستثمار المشروعة طالما امتثلت إيران بالكامل للصفقة وبعد كما سيتم الترحيب بهذا النوع من الالتزام الحلفاء الأوروبيين الذين يحاولون إصلاح العلاقات.
مثل هذه الالتزامات على المستوى الأعلى من المستوى الأعلى، على الأرجح، ربما لن تكون كافية لريسي وخامنئي. كانوا يشككون علنا بالامتثال الأمريكي قبل توقيع الصفقة وشعورها الآن. شكوكهم حول الامتثال الأمريكي مرآة تلك التي أعربت عنها أكثر من ثلث المجيبين (37 في المائة) عندما تم توقيع الصفقة حديثا.
يحتوي اتفاقية 2015 على ترتيبات التحقق والامتثال المكثفة لمعالجة المخاوف بشأن الامتثال لإيران، ولكن ليس من قبل أطراف أخرى في الصفقة. في خطاب رئيسي بعد فترة وجيزة من تولي بايدن منصب بايدن، قال خامنئي إن إيران بحاجة إلى بعض الطرق للتحقق من امتثال الولايات المتحدة لالتزاماتها. هناك طرق عملية لزيادة الثقة الإيرانية بأنها ستحصل على الفوائد الموعودة إذا عادت إلى الامتثال الكامل، وأنه ستكون هناك عواقب سلبية على الولايات المتحدة إذا لم تؤيد من نهاية الصفقة. ما لم تلتزم الولايات المتحدة بشيء ما على وشك هذه الخطوط، فقد تعود ريسي إلى المطالبة بأن ترفع جميع العقوبات التي فرضت عليها جميع العقوبات بشكل واضح قبل أن تستأنف إيران الامتثال الكامل لالتزاماتها. في فبراير 2021، وافق 88 في المائة من الإيرانيين على طريقة تسلسل العائد، مقارنة بنسبة 55 في المائة الذين وافقوا على خيار كليهما مرة، و 47 في المائة الذين وافقوا على نهج خطوة بخطوة.
استعادة الثقة؟
إن أفضل فرصة لإقناع المتشككين الإيرانيين بأنها ستحصل حقا على امتثال الامتثال لإدارة بايدن قد تكون للولايات المتحدة أن تتيح بعض أعمال بناء الثقة ذات مغزى قبل أن تتطلب أي قرارات أكثر صعوبة من إيران. في فبراير 2021، طلبنا من الإيرانيين مدى أهمية خطوات مختلفة من أن إدارة بايدن قد تتخذ قبل العودة إلى الصفقة النووية ستكون. أولئك الذين هم في المقام الأول رمزية وسهلة نسبيا، مثل إرسال تحيات نوروز إلى شعب إيران، لم يعتبرون أن ذات مغزى (25 في المائة) أو غير مفيد على الإطلاق (42 في المائة). إدانة اغتيال العالم الإيراني محسن فكريزاده بمثابة انتهاك للقانون الدولي، بينما كان رمزا أيضا، سيتطلب شجاعة سياسية لصالح بايدن ويعتبره 69 في المائة من الإيرانيين. إن رفع العقوبات على بنك إيران المركزي سيجعل من الأسهل شراء الإمدادات الطبية وغيرها من السلع الإنسانية التي من المفترض أن تكون معفاة من العقوبات: سيكون ذلك ذا معنى للغاية مقابل 81٪ من الإيرانيين.
وبحسب ما ورد النظر في إدارة بايدن، وقررت، اتخاذ مبادرة لبناء الثقة بعد فترة وجيزة من توليها منصبه. سيواجه المزيد من الانتقاد من أجل القيام بذلك الآن، ليس فقط لأن ريسي يحل محل روحاني، ولكن أيضا لأن قانون 2020 الذي أقره المتشددين في البرلمان الإيراني، ما لم يعد بايدن إلى الامتثال الكامل في فبراير 2021، يجب على روحاني التوفيق بين الامتثال النووي الهام أحكام الصفقة بطرق من شأنها أن تكون أكثر صعوبة تدريجيا في الخلف. في فبراير / شباط، قامت الدراسة الاستقصائية بمسحنا في الجمهور في هذا القانون، مما يذكر المجيبين بأن الرئيس روحاني قد أعلن “أنه إذا تتخذ إيران الخطوات المطلوبة من قبل قانون المجلس، فسيكون من الصعب على P5 + 1 لإجراء التغييرات التي يريد المجلس “. حتى مع هذا التحذير، أيد 73 في المائة القانون (39 في المئة بقوة)، بما في ذلك 72 في المائة من أولئك الذين يدعمون إلى حد ما الصفقة النووية و 62 في المائة من المجموعة الصغيرة التي لا تزال توافق بقوة عليها. وفقا لروحاني، تباطأ الإجراءات التي اتخذت بموجب هذا التشريع وتيرة المفاوضات بموجب متطلبات تعقيد عودة إيران إلى الامتثال الكامل. كما أثاروا المسؤولين الأمريكيين أن يقولوا إن الصفقة النووية قد تفقد قيمتها غير المنولية لعدم الانتشار بسبب التقدم بأن إيران قد حققت أثناء عائدات المفاوضات. ومع ذلك، فإن مزيدا من الشجعان السياسيين السياسيين بايدن لخطة العمل المشتركة الشاملة، والمزيد من الثقة جميع الأطراف الأخرى في الصفقة ستكون في استعداده لتكريم الالتزامات الأمريكية رغم الإدانة الجمهورية.
هل هناك بديل أفضل للدبلوماسية النووية؟
لا يبدو مسؤولو بايدن قلقا بشكل رهيب إزاء الاستراحة الممتدة في المفاوضات. لقد أسقطوا تلميحات حول تشديد إنفاذ العقوبات حتى تتخذ إيران تنازلات حول القضايا المعلقة. يفكر البعض أيضا فيما إذا كانت الولايات المتحدة وحلفاؤها الأوروبيون قد يتجاوزون المأزق بسبب عودة الامتثال للامتثال للاتفاق النووي الأصلي من خلال عرض – أو تهديد – أكثر من أجل الحصول على المزيد من إيران. لا شيء في بياناتنا يشير إلى أن إما استراتيجية من المرجح أن تعمل. كان الجمهور الإيراني أقل صبرا وثيقا بصراحة فيما يتعلق بدرجة أن إيران يجب أن تستجيب للضغط الأجنبي والاستفزاز أكثر من إدارة الروحاني، لذلك من المحتمل أن يكون لدى ريسي دعما عاما قويا للاستجابة للضغط بالضغط.
يريد كبار الجمهوريين في مجلس الشيوخ بايدن اتخاذ نهج أكثر صعوبة في إيران. يعتقد النقاد عن الصفقة النووية أن إنقاذه سيعزز نظام إن الانتخابات الاحتيالية مزيد من النائب، وأن تشديد العقوبات بدلا من ذلك سوف تحفز تغيير النظام الناعم. حذر وزير الخارجية السابق مايك بومبي من أن استعادة الصفقة النووية “سوف يستحم آية الله بالمال” للعدوان الأجنبي والقمع المنزلي. تزعم Reuel Marc Gerecht و Ray Takeyh أنه من شأنه أن يعطي “النظام الكردائي وسادة مالية تحتاج إلى حد كبير ضد عدم كفاءةها الخاصة”. إنهم يتوقعون ارتفاع المعارضة الشعيرة المنصوص عليها من البؤس الاقتصادي والإحباط السياسي في الأشهر المقبلة، والكتابة “،” المعضلة الكبيرة لإدارة بايدن قد لا تكون إمكانية لتحديد الأسلحة في القرن الحادي والعشرين، بل كيفية التعامل مع قاتل جماعي يواجه كتلة الانتفاضة.”
إن التفكير بالتمني في الاعتقاد بأن الولايات المتحدة لا تحتاج إلى التفاوض مع الرئيس الإيراني الجديد لأن نظامه غير الشرعي سيتم استبداله بحكومة صديقة قريبا إذا تم رفع آلام العقوبات أكثر. منذ أن سألت أول سؤال في أيار / مايو 2015، كان الجمهور الإيراني يميل إلى إلقاء اللوم على سوء الإدارة المحلي والفساد بدلا من العقوبات الأجنبية على الظروف الاقتصادية الضعيفة الإيرانية، التي تشرح سبب وجود سجل ريسي لمكافحة الفساد يجعله يبدو وكأنه إجابة إيران مشاكل.
غالبية الإيرانيين العظميين يعترفون بأن العقوبات قد أضرت اقتصادها، لكن هذا لا يعني أنهم يريدون قادتهم أن يفعلوا كل ما يطالبه الولايات المتحدة بمثابة سعر لتخفيف العقوبات، أو أنهم يقلقون بشأن ما يمكن أن يفرضه المزيد من الألم وبعد في أكتوبر 2019، قال 48 في المائة إن العقوبات لها تأثير سلبي كبير على اقتصادها وقال 32 في المائة آخرون إن لديهم تأثير سلبي. أولئك الذين قالوا إن العقوبات تأثير سلبي كبير لم يكن أكثر عرضة من بقية السكان لدعم إنهاء إثراء أو توسيع مدة الصفقة النووية. وافق 63 في المائة على البيان القائل بأن الولايات المتحدة قد فعلت بالفعل الكثير من الأضرار من خلال العقوبات حيث يمكن أن تتوافق فقط 35 في المائة فقط مع البديل المعروضين، وأن المزيد من العقوبات يمكن أن تفاقم اقتصاد إيران بشكل كبير. وافق أكثر من 80 في المائة على أن إيران يمكنها استخدام الظروف الحالية لبناء الصناعات المحلية الخاصة بها، وتقليل البطالة، وزيادة المرونة. يبدو أن هذه الآراء تتماشى مع الخطوات المتخذة لجعل الاقتصاد الإيراني أقل عرضة للعقوبات الأمريكية.
بحلول عام 2021 فبراير 2021، تفاقمت المواقف الاقتصادية بشكل كبير، حيث قال 53 في المائة أن الظروف الاقتصادية العامة كانت سيئة للغاية (مقارنة بنسبة 40 في المائة في أكتوبر 2019) و 21 في المائة آخرون يدعونهم سيئا إلى حد ما (بانخفاض عن 27 في المائة). ومع ذلك، كان الجمهور ما زال من المرجح أن يلوم العوامل المحلية (52 في المائة) أو الوباء (21 في المائة) من العقوبات (25 في المائة) على مشاكلهم الاقتصادية. 68 في المئة من أولئك الذين ألقوا على العقوبات لا يريدون أن تتفاوض حكومتهم من التفاوض مع إدارة بايدن إلا بعد أن امتثال الولايات المتحدة لالتزاماتها بموجب الصفقة النووية. يقول غالبية الإيرانيين إنهم قلقون كثيرا (56 في المائة)، لكنهم يواجهون أيضا الكثير من التمتع (57 في المائة) ويعتقدون أنهم أفضل حالا من آبائهم كانوا في نفس العمر (55 في المائة). هذه ليست صورة للسكان الذين ليس لديهم أمل ولا شيء خسروا.
تخبر البيانات التي تم جمعها خلال الموجة الرئيسية من الاحتجاجات والاحتجاجات المضادة التي بلغت ذروتها في أوائل عام 2018 قصة مماثلة. قالت الأغلبية الكبيرة إنهم كانوا متعاطفين للغاية مع مطالب المتظاهرين بأن الحكومة تفعل المزيد لمكافحة الفساد (85 في المائة)، ومنع الزيادات في الأسعار للمنتجات الغذائية (81 في المائة) والبنزين (73 في المائة)، والحفاظ على إعانات نقدية (69 في المائة) وبعد لكن عدد قليل من المكالمات المدعومة لتغيير بعض سياسات إيران التي تجدها الولايات المتحدة أكثر مرفوضة، وفقط 17 في المائة بقوة أو متفق عليها بقوة إلى حد ما على أن النظام السياسي الإيراني يحتاج إلى تغيير أساسي.
تعتبر التعبيرات الفاخرة ل RAISI الدعم لاستعادة الصفقة النووية ورفضه الحالي التفاوض بشأن القضايا الأخرى متزامنة تماما مع الرأي العام الإيراني. لم يرغب أكثر من ثلثي الإيرانيين (69 في المائة) بحكومهم بأي محادثات مع إدارة بايدن حتى عاد أولا إلى الصفقة النووية وتحقق كل التزاماتها. يساعد ذلك في شرح إصرار روحاني بأن المفاوضات مع الولايات المتحدة حول العودة إلى الصفقة تعقد بشكل غير مباشر من خلال أطراف أخرى في الصفقة. كما أكد الأغلبية (54 في المائة) أن قادتهم يجب أن يوافقوا على التفاوض بشأن القضايا الأخرى فقط بعد امتثال الولايات المتحدة للصفقة لعدة سنوات، والتي تناسب رفض فريق الروحاني الالتزام بالبدء في المفاوضات المتابعة كجزء من اتفاقية العودة.
وفي الوقت نفسه، على الرغم من ذلك، إلا أن 30 في المائة فقط من الإيرانيين كانوا دون قيد أو شرط يعارضون المزيد من المفاوضات. يشير ذلك إلى أن موقف ريسي قد يتغير إذا سمحت الولايات المتحدة لغالبية الإيرانيين أخيرا أن نرى أخيرا أن بعض التحسينات الحقيقية في ظروف معيشتهم تحدث نتيجة لدبلوماسية نووية. حتى زيادة الوصول إلى لقاحات Covid-19 والإمدادات الإنسانية الأخرى المعفاة من الناحية الفنية من العقوبات ولكنها لا تزال من الصعب للغاية الحصول عليها بينما لا يزال البنك المركزي لإيران المعينة كمنظمة إرهابية يمكن أن تبدأ في تغيير حساب التفاضل والتكامل السياسي.
وجود صورة أكمل لرأي الرأي العام الإيراني آمال غير واقعية في أن تحل المشكلة النووية الإيرانية بسهولة، إما من خلال تنازلات ما بعد الانتخابات من قبل الزعماء الإيرانيين الذين يهتمون بالمزيد من الروحات التي يقومون بالعقوبات مما يفعلون حول السياسة الداخلية، أو من خلال تمرد محلي يحل محله النظام الحالي مع شكل صحيح، علماني من الحكومة. فكرة أن فرض عقوبات أخرى على إيران ستعمل على إجبار ريسي على تقديم تنازلات بأن روحاني لن يصنع بنفس القدر من أجل بيانات الرأي العام، والذي يوضح الدعم المستمر للاستجابة للضغط الغربي من خلال تصحيح أي السلوكات الإيرانية القزانية الدبلوماسية القسرية يتغيرون.
الطريقة الأكثر واقعية لمعالجة المخاوف المتعلقة بالبرنامج النووي الإيراني والسلوك الإقليمي هي بايدن لاتخاذ بعض المخاطر وإنفاق بعض العاصمة السياسية لإقناع ريسي وبقية القيادة الإيرانية لإعطاء فرصة دبلوماسية أخرى. سيتعين على بايدن أن تفعل أكثر من إدارة أوباما لم تتأكد من أن الشعب الإيراني يرى فوائد ملموسة تتدفق من المشاركة التعاونية. لن يكون أي من هذا سهلا، لكنه ضروري. لا يمكن القيام بذلك فقط، إذا كان لدينا فهم أفضل لمن نتعامل معه وما يريدونه حقا.