في حين أن اهتمام العالم يركز على أوكرانيا، فإن إدارة بايدن كانت تسابق أيضا مع القوى العالمية نحو استعادة الصفقة النووية الدولية لعام 2015 مع إيران.
بعد أشهر من المفاوضات في فيينا، أشارت الأطراف المختلفة إلى صفقة جديدة قريبة، ربما في الأيام المقبلة. ولكن بدلا من الاتفاقية “أطول وأقوى” وعدت أصلا بالولايات المتحدة، من المتوقع أن تفعل الصفقة أكثر بقليل من إعادة الاتفاقية الأصلية، التي تنتهي قيودها الرئيسية على النشاط النووي الإيراني منذ بضع سنوات.
يبدو أن هذا الإنجاز المتواضع هو أفضل إدارة بايدن يمكن أن نأمل في الوقت الذي يتم فيه ضبطه من قبل الكونغرس في الداخل، والأرجقت في الخارج مع الأزمة الأوكرانية والتحديات الطويلة الأجل مثل الصين وتغير المناخ.
لكنه ينطلق أجراس الإنذار في إسرائيل، الذي نما قادته زعمائه بشكل متزايد في إداناتهم في صفقة يخشون إنهم لن يمنع إيران من تطوير أسلحة نووية.
“الصفقة الناشئة، كما يبدو، من المرجح أن تخلق شرق أوسط أكثر عنفا وأكثر تقلبا”. إذا لزم الأمر.
تهدف اتفاقية عام 2015، التي يقودها الرئيس السابق باراك أوباما، إلى منع إيران من القدرة على بناء قنبلة نووية. عرضت الإغاثة الإيرانية من العقوبات الاقتصادية القاسية في مقابل القيود من 10 إلى 15 عاما على أنشطتها النووية. وتقول إيران إن أنشطتها النووية سلمية.
اشتكى النقاد، بقيادة رئيس الوزراء الإسرائيلي إسرائيلي بنيامين نتنياهو، من أن القيود كانت مؤقتة، وليس محكما وقدمت إيران مسارا لتطوير القدرة الذرية للأسلحة.
كما جادلوا أن الصفقة، المعروفة باسم خطة العمل الشاملة المشتركة أو JCPAA، لم تعالج النشاط غير النووي الإيراني، بما في ذلك دعمها للوكلاء الإقليميين وتطوير الصواريخ بعيدة المدى قادرة على تحقيق قنبلة.
في حث نتنياهو، انسحب الرئيس دونالد ترامب من الاتفاقية في عام 2018، واعدة حملة من “الحد الأقصى للضغط” على الإيرانيين.
على الرغم من العقوبات الأكثر صرامة، يبدو أن هذه الاستراتيجية مرجعها. لا تزال الحكومة الإيرانية، والآن تحت زعيم أكثر صعوبة تم انتخابها العام الماضي، بحزم في السلطة، ومع انتهاء الصفقات، تسابقت إيران قدما في تخصيب اليورانيوم والبحوث الأخرى إلى ما وراء حدود الاتفاق الأصلي.
أظهرت إيران القليل من الاهتمام بالسعي للحصول على اتفاق طويل الأجل. حتى لو تم التوصل إلى المرء، فإن بايدن سيواجه وقتا صعبا في تطبيقه.
بموجب قانون الولايات المتحدة 2015، فإن أي اتفاق جديد يمنح الإغاثة الإيرانية من العقوبات سيتطلب موافقة الكونغرس، وهي عملية ستكون بطيئة وغير مؤكدة.
بدلا من ذلك، أشار البيت الأبيض إلى أنه يخطط للتجول بأن أي صفقة ناشئة من محادثات فيينا ستكون ببساطة “إعادة إدخال” JCPOA الأولي.
قد يؤدي ذلك إلى تجنب معركة مع الكونغرس، لكنه يعني أن الجوانب الرئيسية للصفقة الأصلية، مثل الحدود المتعلقة بتخصيب اليورانيوم، ستنتهي صلاحيتها في عام 2025. ويبدو أن الإدارة قد خلصت إلى أن صفقة قصيرة قصيرة الأجل غير أفضل من لا شيء على الإطلاق.
يخشى الزعماء الإسرائيليون من أن عمر الإقامة المتبقي من JCPAA لن يفعل الكثير لوقف إيران على المدى الطويل، خاصة بعد أن حققت المكاسب التكنولوجية لإيران في السنوات الأخيرة. لا يزال من غير الواضح ما إذا كان يتعين على إيران أن تتخلى عن مخزونها من اليورانيوم المخصب.
لكنهم يخشون أيضا من أن يتم تخفيف العقوبات ومليارات الدولارات من الأصول المتجمدة الآن، ستنفق إيران المزيد عن تسليح وتمويل وكلاءها في جميع أنحاء المنطقة.
وتشمل هذه جماعة حزب الله اللبنانية ومجموعات حماس الجهاد الإسلامية في قطاع غزة.
وقال يويل غوزانسكي، خبيرا في إيران في معهد إسرائيل الوطنية للوطنية، “إيران ستكون أكثر قدرة واثقة من القيام بأشياء فعلت بالفعل، مع المزيد من الموارد والثقة، وربما الحصانة لأنها وقعت اتفاق مهم للغاية”. دراسات الأمن، خزان تفكير تل أبيب.
أصرت إيران منذ فترة طويلة على رفع كامل من العقوبات الأمريكية المفروضة بموجب إدارة ترامب كابتداز اقتصادها تحت ضغط التضخم وتحطم العملة.
وقد أشارت طهران إلى أنها على استعداد للعودة إلى خطوط الإثراء النووي في الاتفاقية، لكنها تريد الوصول إلى 7 مليارات دولار من الأصول المجمدة والقدرة على بيع صادراتها النفطية دون عوائق.
إيران تصر أيضا أن لديها كل الحق في متابعة الطاقة النووية السلمية. ويعتقد على نطاق واسع أن اسرائيل لها ترسانة نووية خاصة بها، رغم أنها لم تعترف بها أبدا.