في خطوة رمزية للغاية، وافق مجلس الوزراء الإيراني مؤخرا على افتتاح القنصلية الصينية في بندر عباس، الميناء التجاري الرئيسي في إيران وعاصمة مقاطعة هرموزجان الساحلية. في حين أن طهران لديها حاليا ثلاث قنصليات في الصين، فإن هذا سيكون الأول في بكين في إيران.
من المحتمل أن يرتبط هذا التطور بمكافحة الاتفاقية الاستراتيجية التي استمرت 25 عاما، وقعت إيران مع الصين في مارس 2021. وهي الاتفاقية – التي تشمل التعاون الاقتصادي والعسكري والأمني - يجلب طهران إلى ميغابرنز في بيجين ومبادرة الحزام والطرق (BRI). في حين تم توقيع الاتفاقية منذ حوالي عام، فقد بدأت “مرحلة التنفيذ” في وقت سابق من هذا الشهر.
خلص مناقشات مفصلة مع نظيره الصيني، وانغ يي، بعد بضعة أيام فقط من الموافقة على القنصلية، بدأت حسين أمير عبد الله أن تنفيذ الشراكة الصينية الإيرانية طويلة الأجل قد بدأت الآن، مضيفا أن القنصلية الصينية في بندر عباس من شأنه تعزيز العلاقات التجارية الثنائية.
وقال سينا توسي، الذي يشير إلى عيب في هذا البيان، وهو محلل أبحاث كبير في مجلس نيا نيا في واشنطن، وقال وزير الخارجية الإيراني أمير عبد الله إن اتفاقية الشراكة التي استمرت 25 عاما من عمرها تدخل تنفيذه المرحلة، لم يوافق البرلمان الإيراني على الاتفاقية. إن تنفيذه الناجح تحوطات بشأن مفاوضات فيينا الناجحة، والتي تريد الصين أيضا أن تنجح ولها مخاوفها بشأن خطر انتشار البرنامج النووي الإيراني “.
على الرغم من عدم وجود أي نشاط تجاري رئيسي قد شوهد في إيران منذ التحقيق في الاتفاقية التي استمرت 25 عاما، فإن افتتاح هذه القنصلية هو تطور كبير.
وقال دبلوماسي أوروبي يناقش أهمية موقعه مع مونيتور، وهو دبلوماسي أوروبي نشر في إسلام أباد للشاشة شريطة عدم الكشف عن هويته، “إن اختيار بندر عباس مهم حقا كما هو أهم مركز نقل في منطقة استراتيجية. فيما يتعلق بالشراكة الاستراتيجية التي استمرت 25 عاما، فهي بالفعل رسالة سياسية مهمة من طهران إلى الغرب “.
وقال إنه يسلط الضوء على العلاقات الصينية الإيرانية، وقال: “الصين كانت دائما شريكا استراتيجيا لطهران – خاصة كمشتري من نفطها الخام ولاستثماراتها. احتاج بكين أيضا إلى إيران لتعزيز بريدي ومصالحها الجيوسياسية بينما يحتاج كلا البلدين إلى بعضهما البعض لاحتواء ضغوط أمريكية في المنطقة “.
ومع ذلك، فإن عقوبات واشنطن الاقتصادية على طهران في أعقاب الصفقة النووية لعام 2015 المعروفة رسميا باعتبارها خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) جعلت من الصعب على بكين لإطلاق أي مشاريع بريدي جديرة بالذكر في إيران. إن محادثات فيينا التي تعقد لإحياء JCPOA تعاطيها، وفي بعض الأحيان يبدو أن صبر الردهة الغربية يرتدي رقيقة.
من ناحية أخرى، تم التأكيد على طهران منذ نوفمبر من العام الماضي بأنه ينبغي رفع العقوبات “على الفور” ودون تأخير. لأول مرة منذ عام 2018، أظهرت إيران استعدادا للمحادثات المباشرة مع واشنطن. وقال أمير عبد الله، “إذا وصلنا إلى نقطة في المفاوضات التي يتطلب فيها اتفاق جيد حوار مع الولايات المتحدة، فلن نتجاهله”.
لا تزال الحقيقة أنه على الرغم من أن بكين وإيران لديها شراكة استراتيجية واقتصادية طويلة الأجل، إلا أن الكثير يعتمد على ما إذا كانت محادثات JCPAA تنتهي في مذكرة إيجابية. ظاهريا، قد تستخدم بكين نفوذها كشريك استراتيجي لجلب طهران إلى الصفقة النووية للحصول على عائق العقوبات إزالتها.
في شرح أهمية إحياء JCPOA، قال توسي “إيران تتبع حاليا علاقات أعمق مع جميع الكتل العالمية الرئيسية، وهذا يعني الصين والهند وروسيا والغرب (ناقص الولايات المتحدة). إن Lynchpin إلى إيران تدرك الفوائد الكاملة لهذه العلاقات هي الاستعادة الناجحة للصفقة النووية الإيرانية والإغاثة من العقوبات التي تستلزمها “.
إذا تنهار محادثات فيينا، فقد حذر من أن “العقوبات الأمريكية الثانوية ستبقى على إيران وعقوبات الأمم المتحدة قد تفرض كذلك. يتحدث المسؤولون الإيرانيون عن عدم ربط سياساتهم الاقتصادية بمصير المفاوضات النووية، لكن الحقيقة هي أن إيران لن تكون قادرة على تعميق العلاقات مع جيرانها والقوى العالمية مثل الصين والهند وروسيا إذا لم يتم رفع العقوبات الثانوية الأمريكية ”
على الرغم من العقوبات، فإن هذه القنصلية الجديدة يمكن أن تجلب بعض الفوائد للصين.
أولا، سيسهل عمليات الشركات الصينية العاملة في التجارة الحرة والصناعية Chabahar. هناك خطط مستقبلية لإنشاء حدائق صناعية مشتركة في Jask و Makran، لذلك من المتوقع ارتفاع تدريجي في عدد المواطنين الصينيين الذين يعيشون في كرمان ورفسان ورفسانجان وبيدار عباس.
ثانيا، سيكون بكين الوصول إلى مواقع مهمة مثل ميناء شابهار، وميناء جيس، جزيرة كيش وجزيرة قشم، وكلها تقع في جنوب إيران.