استغرقت المفاوضات في فيينا لإحياء الصفقة النووية الإيرانية من خلال ما يقرب من عشرة جولات لأكثر من عام الآن. تم إعاقة آمال إدارة بايدن في الاستعادة السريعة لاتفاقية عام 2015 ، التي تم التخلي عنها من جانب دونالد ترامب ، منذ البداية.
من خلال ذكر نيتها في التفاوض بشأن الصفقة الأصلية ، أهدرت إدارة بايدن الرافعة المالية التي تركتها سياسة ترامب إيران ، التي شهدت انخفاض إيرادات النفط الإيرانية والركود في الاقتصاد في البلاد لسنوات متتالية. تعهد بايدن ، خلال الحملة ، “سأعيد الانضمام إلى الاتفاق وأستخدم التزامنا المتجدد بالدبلوماسية للعمل مع حلفائنا لتعزيزه وتوسيعه”. كان طهران ، من جانبه ، أن هذا افتتاح ، وقد ضغط منذ ذلك الحين من أجل المزيد من المفاوضات ، مثل الضمانات ضد العقوبات المستقبلية وإزالة العلامة الإرهابية من فيلق الحرس الثوري الإسلامي (IRGC) ، ولم يكن أي منها جزءًا من الصفقة الأصلية.
كان للمفاوضات المطولة عواقب على الدوائر الانتخابية المحلية في كلا البلدين.
بالنسبة للولايات المتحدة ، يذهب إلى المصداقية. ولدت أخطاء بايدن في الانسحاب من أفغانستان رد فعل عنيف في الولايات المتحدة ، بما في ذلك في حزبه. بطريقة ما ، تمكنت الإدارة من حرق أوراق اعتماد السياسة الخارجية من خلال الخطوات التي اتخذت تحسبا لغزو فلاديمير بوتين لأوكرانيا. على هذا النحو ، فإن النجاح السريع في صفقة إيران كان من شأنه أن يساعد في تخفيف الانتقادات – بدلاً من ذلك ، استغرق الأمر الموارد وتكلف رأس المال السياسي.
تم استقبال تنازلات إلى إيران بالفعل من خلال استجابة غاضبة من منتقدي بايدن. الأول كان إصدار الأموال الإيرانية المجمدة في كوريا الجنوبية بالتعاون مع الولايات المتحدة في مقايضة لدفع حوالي 18 مليون دولار (والتي كانت إيران مدين للأمم المتحدة في مستحقات المتأخرة) ، ثم استعادة حقوق التصويت في إيران في الجمعية العامة للأمم المتحدة. كما أشار النقاد إلى إطلاق سراح إيران في مارس من رهينين بريطانيين-نازانين زاغاري راتكليف وأنووشه آشوري-مقابل إصدار ما يقرب من 400 مليون جنيه إسترليني من الديون من بريطانيا التي عقدت عقوبات الولايات المتحدة (على الرغم من أن وزارة الخارجية الأمريكية نفت المشاركة).
تنقسم الولايات المتحدة أيضًا على احتمال إزالة علامة المنظمة الإرهابية الأجنبية من IRGC. إن بايدن ، الذي يعود خلال حملته الرئاسية ، تعهد بإدارته “سيكون أكثر فعالية في العودة إلى أنشطة إيران الأخرى المزعزعة للاستقرار”. بالنظر إلى أن IRGC تولى مسؤولية الهجمات الإقليمية علناً-مثل الإضراب الصاروخي على مصفاة النفط في أربيل العراق في مارس-لا بد أن يولد أي شطب جدلًا ، خاصة وأن السياسة تتحول إلى محلية قبل الانتخابات المتوسط.
وفي الوقت نفسه ، أكدت إيران المكاسب من المفاوضات. منذ توليه من أحد المهندسين المعماريين الأصليين في الصفقة حسن روهاني في يونيو من العام الماضي ، تابع الرئيس إبراهيم ريسي منصب أقصى. وقد طالب بإزالة العقوبات بينما يتعهد أيضًا بتطوير “اقتصاد المقاومة”. وخلف إصدار بعض الأموال المجمدة ، تفاخر وزير النفط في إيران بأن المبيعات الخام قد تجاوزت الإيرادات المستهدفة بنسبة 10 في المائة خلال العام الماضي. تشير التقارير الأخرى إلى أن مبيعات النفط في إيران وصلت إلى مستويات تسبق سياسة ترامب “الحد الأقصى للضغط”. يمكن أن تخفف الإيرادات المتزايدة من العبء على الإيرانيين وتوحيد الدعم لنهج Raisi تجاه المفاوضات النووية.
هذا لا يعني أن حكومة رايسي كانت فوق عتاب محليًا. على الرغم من دعمه في الأوساط المحافظة الإيرانية ، فقد تعرض رايزي لانتقادات من قبل فوجه لكونه ناعمًا جدًا في المفاوضات. اعترض أعضاء البرلمان الإيراني (Majlis) على نهج Raisi ، زعموا أنه ذهب أبعد مما كان عليه. كما دفعت مجموعة من البرلمانيين إلى إزالة وزراء Raisi الثلاثة للاقتصاد من أجل ضعف الأداء. لتجنب المزيد من السخط ودعم أوراق اعتماده المحافظة ، فإن Raisi ستضغط من أجل المزيد في المفاوضات ، وخاصة إزالة علامة IRGC الإرهابية الإرهابية.
ثم هناك روسيا – شريك لإيران ، ولكنها تم إيقافها من قبل معظم العالم بعد غزوها لأوكرانيا. أدت مطالبات روسيا في اللحظة الأخيرة بشأن تعاملاتها التجارية الخاصة مع إيران إلى المفقودة في مارس ، وبعد شهرين ، على الرغم من آماله في إحياء مزيد من الإحياء ، هناك مخاوف من أن الصفقة قد انتهت. كان وزير الخارجية الإيراني حسين أميرابد الله قد قام بإغلاق موسكو لتلقي تأكيدات من نظيره ، ولكن بغض النظر عن التنازلات ، فإنهم لم يكسروا بعد.
يبدو أن النتيجة التي تترك الولايات المتحدة في وضع أضعف – بعد أن جربت المفاوضات ، لكنها فشلت – بينما تعزز مكانة إيران.