نظرا لأن رئاسة ترامب تنزلق إلى غروب الشمس، فإن مراجعة نهجها تجاه إيران يكشف عن سعي لا هواده بعقوبات اقتصادية، مما دفعه عددا حذابا للقيادة الإيرانية وشعبه، في الواقع، للثورة الإيرانية نفسها.
خلال الحملة الانتخابية، انتقد ترامب خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA)، واللقب الرسمي للاتفاقية النووية بأن البلدان P5 + 1 قد دخلت مع إيران لحد برنامج أسلحةها وتخفيف العقوبات. حريص على عكس كل إنجاز الرئيس السابق، باراك أوباما، وعد ترامب بصفقة “أفضل”.
بعد عام من دخول البيت الأبيض، سحبت ترامب رسميا الولايات المتحدة من JCPOA في مايو 2018 وأعد العقوبات على البلاد.
تفصيح فكرة ترامب عن صفقة “أفضل” توسعا كبيرا للقضايا التي ستشملها اتفاق جديد – كبح دعم إيران للإرهاب وعدم الاستقرار الإقليمي الناجم عن تصرفاتها “الخبيثة”، وتحديدا، إنهي تطورها للصواريخ الباليستية قطع العلاقات مع حماس وحزب الله.
وكما فشلت إيران في الاستجابة لهذه المطالب، أصبحت العقوبات أكثر حدة: طالب ترامب بتخفيض صادرات النفط الإيرانية إلى الصفر، حتى مع كبح العقوبات من وصول إيران إلى المؤسسات المالية العالمية. على مدار السنوات الأربع الماضية، فرضت عقوبات جديدة على إيران عمليا كل أسبوع – تستهدف قادتها ومؤسساتها. إلى جانب قطاعي النفط والتمويل، فرضت العقوبات على فيلق الحرس الثوري الإيراني (IRGC)، والبنك المركزي لإيران، ومؤخرا شركات النفط، العديد من بنكها، وزير النفط الإيراني وحتى السفير الإيراني في بغداد.
وقد رافق هذه العقوبات عقوبات “ثانوية” موجهة على الأفراد والمنظمات التي تشارك مع إيران.
وقد ضمن ذلك، بغض النظر عن المناصب الرسمية للحكومات المعنية، فإن مؤسساتها المالية والشركات لن تتعامل مع إيران خوفا من فقدان الوصول إلى الأسواق الأمريكية.
وصفت الإدارة هذه العقوبات على أنها فرض “أقصى ضغط” على إيران، لكن الهدف من العقوبات كان واضحا أبدا. في البداية، قال مسؤولون أمريكيون إن الضغط سيشجع إيران على العودة إلى طاولة المفاوضات لمناقشة المسائل الجديدة الموضوعة أمامها.
وكأن إيران رفضت قبول هذه الإخرث، كشف الهدف الحقيقي نفسه – تغيير النظام، الرغبة التي تعزز بعدة إدارات أمريكية منذ الثورة الإسلامية عام 1979.
وكانت الفكرة الآن هي أنه يجري سحقها بموجب العقوبات المشللة، وسوف يرتفع الشعب الإيراني ضد قادته، وقم بإقلاع الثورة الإسلامية قسرا، وإدخال حقبة جديدة من الحرية والديمقراطية تحت رعاية أمريكية. أعلن البيت الأبيض حتى أنه تم إنشاء مكتب خاص للإشراف على هذا التغيير وإعادة هذا التغيير – من خلال تشجيع المعارضة المنظمة في السكان، ولا سيما الأقليات الساخطين – بالوشيس والأكراد والأذكار والعرب.
في الآونة الأخيرة مثل أغسطس من هذا العام، عين ترامب إيليوت أبرامز كمبعوثه الجديد لإيران. ووصف دبلوماسي سابق الأمم المتحدة جيم بول التعيين هكذا: “منذ عقود، كانت أبرامز شخصية بارزة في واشنطن المرتبطة بتنظيم وتعزيز التدخل الأمريكي. … إنه أيديولوجي NEOCON المتشدد الذي يمكن توقعه إطلاق مبادرات تغيير النظام ضد إيران “.
على الرغم من المظاهرات الدورية المناهضة للحكومة في إيران خلال العامين الماضيين، فإن العقوبات لم تنفذ تغيير النظام، ولن أحضروا إيران إلى طاولة المفاوضات.
لكنهم بالتأكيد لديهم تأثير تقشعر لها الأبدان على الاقتصاد. بالنسبة للعام المالي المنتهي في مارس 2021، من المتوقع أن ينخفض الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 6 في المائة، وفقا لصندوق النقد الدولي؛ في وقت سابق، من ارتفاع نمو بنسبة 12.3 في المائة في عام 2014، انخفض الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 8.3 في المئة في عام 2019.
وصلت العملة الوطنية، الريال، إلى أدنى مستويات قياسية، وتقف الآن 42000 ريال إلى الدولار. ارتفع التضخم كل شهر – بنسبة 30 في المائة في أغسطس و 34 في المائة في سبتمبر.
يقف إنتاج النفط الآن عند 1.9 مليون برميل يوميا (MBD)، نصف ما كان عليه قبل ثلاث سنوات. جلبت صادرات النفط التي تبلغ حوالي 650،000 برميل في اليوم 5 مليارات دولار أمريكي في الإيرادات. في عام 2018، كان إنتاج النفط 3.8 ميغابايت، بينما كان الصادرات 2.3 ميغابت في الدجد.
لجعل من الصعب على الإدارة الجديدة تخفيف هذه العقوبات، وضعت إدارة ترامب بعض العقوبات بموجب سلطات مكافحة الإرهاب: وتشمل هذه قطاعات الطاقة والبتروكيماويات الإيرانية. رفض وزير النفط بيجان زانجانه العقوبات الأمريكية الأخيرة باعتبارها “رد فعل سلبي” لفشلها في جعل صادرات النفط الإيرانية إلى الصفر. وتحدث وزير الخارجية جاواد الجريف عن “إدمان” الولايات المتحدة للجزاءات، بينما قال مستشار الأمن القومي الأمريكي روبرت أوبريان إن الولايات المتحدة “قد أوجزت قدرتها على الضغط على إيران”.
على مدار عدة أشهر من حظر الأسلحة التابع للأمم المتحدة على إيران ستنتهي في أكتوبر من هذا العام، بدأت الولايات المتحدة في الإصرار على أنها ستواصل “Snapback” للحظر الذي ينص عليه في JCPOA بسبب انتهاكات الاتفاق النووي.
في 20 آب / أغسطس، أخطر وزيرة الخارجية مايك بومبو مجلس الأمن الدولي (UNCC) بأن التمديد غير المحدد للحظر الذي سيتم تشغيله في غضون شهر.
لم يتم قبول هذه المبادرة من قبل الدول الموقعة الأخرى على JCPOA على أرض الواقع على أساس أن الولايات المتحدة، بعد سحبها من JCPOA في عام 2018، لم تعد “مشاركا” في الاتفاق، وبالتالي غير مصرح به لمتابعة أي مسألة بموجب الاتفاقية. تم تأييد هذه الرأي في مجلس الأمن الدولي، حيث تحصل الولايات المتحدة على تصويت واحد فقط لدعم، إلى جانب ذلك. على الرغم من ذلك، بعد شهر، أعلنت الولايات المتحدة أن جميع العقوبات على إيران قد أعيدت، وأن أي فرد أو منظمة تنتهك حظر الأسلحة سيواجه عقوبات أمريكية.
في 19 أكتوبر، احتفلت إيران برفع حظر الأسلحة البالغ من العمر 13 عاما. ووصفه جاواد زعر بأنه “يوم بالغ كبير للمجتمع الدولي”، في حين قالت وزارة الخارجية إن إيران ستشتري أي أسلحة ومعدات ضرورية من أي مصدر “لتلبية احتياجاتها الدفاعية. وأضاف أن إيران ستكون أيضا “تصدير أسلحة دفاعية بناء على سياساتها”، مما أثار مخاوف من الولايات المتحدة أن حزب الله، أعلن منظمة إرهابية من قبل الولايات المتحدة، سيكون مستفيدا كبيرا.
على الرغم من أن حظر الأسلحة قد تم رفعه، إلا أنه لا تزال هناك قيود شديدة على قدرة إيران على تقديم المشتريات الكبرى، والأهم من ذلك هو وضعها المالي الصعب والجزاءات الأمريكية التي من المرجح أن تردع الموردين المحتملين.
ليس إيران بدون أصول خاصة بها: نظرا لنظام العقوبات الطويلة التي تحملها، فمن المحتمل بشكل خاص على رفع مستوى الأسلحة التي لديها بالفعل واردات انتقائية من قطع الغيار والمحركات والتقنيات. من المرجح أن تكون روسيا شريكا كبيرا في هذا الصدد.
هناك الكثير الذي يجلب إيران وروسيا معا. يتم إتصال الفضاء الأوراسي بالإيديولوجيات الإيديولوجية والجغرافية والجغرافية الاقتصادية التي يشاركنها: كلاهما ملتزمين بالاستقرار الإقليمي، وأسهم المخاوف المتعلقة بالتطرف الإسلامي ويسعى إلى الحد من التوغلات التي تقودها الولايات المتحدة إلى الخليج والمنطقة الأوراسية. أيديولوجيا، كل من سيادة الدولة وعدم التدخل في الشؤون الداخلية من قبل القوى الخارجية، وأعارض بشدة تغيير النظام الذي ترعاه خارجيا. كما يدعمون أمرا عالميا متعدد القطبي مضاد للجهاز الهيموسي ويوفر نطاقا أكبر للدول غير الغربية لمتابعة مصالحهم.
يشير الباحث الذي يستند إلى لندن Ghoncheh Tazmini إلى أن “فهم مشترك للنظام الدولي يترجم إلى فهم مشترك للبيئة الأمنية”. هناك عدة جوانب من جغرافيا أنها توحدهم. من المنظور الروسي، ترتبط إيران الهند مع الخليج والقلم الأرضي الأوراسي، وهي وجهة نظر بأن إيران تقاسم حول أهميتها الجيوسياسية. هذا أكثر إدراكا بوضوح في ممر النقل الدولي والجنوب الدولي (Instc) المتصور كعلامة متعددة الوسائط (السكك الحديدية والشحن والشحن) من جنوب آسيا إلى موسكو، عبر ميناء شابهار الإيراني.
مجال آخر للتعاون الروسي الإيراني هو بحر قزوين. يقع البحر، الذي لديه خمس دول ساحلية – إيران وروسيا وكازاخستان وتركمانستان وأذربيجان – إيران أيضا في الفضاء الاستراتيجي الأوراسي.
منذ ذلك الحين انتشار التقارير حول التعاون الدفاعي الروسي الإيراني: في أغسطس من هذا العام، قالت وكالة استخبارات الدفاع الأمريكية إن إيران ستشتري نظام الصواريخ S-400 و SU-30 نفاث وأنظمة صواريخ الدفتات الساحلية.
هناك أيضا تقارير أن إيران قد عرضت روسيا استخدام ثلاث قواعد بحرية على ساحلها الخليجي، مع قائد البحرية الإيرانية أن التدريبات المشتركة مخطط لها في بحر قزوين والخليج. اعتبارا من الآن، يبدو أن هذه هي تكهنات لمختلف المعلقين وعدم الانتهاء من أي صفقات صلبة حتى الآن.
وفقا للمعلقين الروس، فإن إيران تكفي بشكل عام في معظم المناطق، على الرغم من أنها تحتاج إلى تحديث سلاحها الجوي والحصول على قطع غيار وتكنولوجيات لمتابعة برامج التنمية الخاصة بها؛ وتشمل هذه محركات الطائرات والدبابات.
بالنظر إلى اهتمام روسيا بالحفاظ على العلاقات مع إسرائيل والدول العربية الخليجية، هناك بعض الشكوك حول مدى استمرار روسيا في إعادة تسليح إيران، حتى يوافق كلا من إيران وروسيا على التركيز على بناء قدرة الإنتاج الإيرانيين الخاصة بدلا من شراء أحدث المعدات، والتي سترفع المخاوف الإقليمية.
هناك دراما مماثلة، سجي في التناقض، تحيط بالجسم المحتمل من اتفاق “الشراكة الاستراتيجية الشاملة الشاملة” الصين التي تم توقيعها خلال زيارة طهران للرئيس الصيني شي جين بينغ في 22-23 يناير 2016.
في سبتمبر 2019، أعطى مجلة أخبار البترول، أخبار البترول، بعض تفاصيل اتفاقية “نهائية” لاتفاقية شراكة صينية إيرانية مدتها 25 عاما تضمنت استثمارات صينية قدرها 400 مليار دولار في قطاعي إيران الهيدروكدرون والبتروكيماويات وتنمية البنية التحتية لها صناعة. في المقابل، ستقدم إيران الصين خصما بنسبة 32 في المائة على إمدادات النفط. وأضاف التقرير أنه سيتم نشر 5000 جندي صيني لحماية المشاريع الصينية.
في وقت لاحق، حملت مواقع الويب الإيرانية نصوصا ل “مشروع نهائي” من 18 صفحة، ربما وضعت في مايو في مايو-يونيو من هذا العام، والتي لم تشير إلى الأرقام الواردة في قصة أخبار البترول، لكنها ذكرت كيف سيتم دمج إيران في مشاريع البري وبعد وتشمل هذه: صادرات الغاز الإيرانية إلى باكستان والصين من خلال خطوط الأنابيب عبر الوطنية، مشاريع طاقة إيران الصينية المشتركة في العراق، وإيران الصينية المشاريع لبناء نباتات الكهرباء في العراق وباكستان وأفغانستان وسوريا.
في 11 يوليو، نشرت صحيفة نيويورك تايمز (NYT) مزيدا من التفاصيل حول اتفاقية “المسودة النهائية” المزعومة. إلى جانب مختلف الاستثمارات الصينية في إيران، تحدث عن “تعميق التعاون العسكري” بين الصين وإيران من شأنها أن تعطي الصين موطئ قدم في هذه المنطقة المهمة الاستراتيجية؛ وأشار إلى أن الاتفاقية تمثل “ضربة كبيرة للسياسة العدوانية لإدارة ترامب تجاه إيران”. وقال التقرير إن الاتفاقية قدمت 100 مشروع متعلقة ب 100، بما في ذلك المطارات والسكك الحديدية ومناطق التجارة الحرة وشبكات اتصالات 5G ونظام GPS الصيني بيدو. كما ذكر الصين تتمتع بمرافق ميناء في جزيرة Jask، وتقع خارج Hormuz مباشرة.
شهد المعلقون الذين نقلتهم في تقرير NYT الاتفاقية التي لا تعزز العلاقات الثنائية، بل “مواجهة الولايات المتحدة” أيضا. وشملت اقتباس من رئيس البحرية الإيرانية في وكالة الأنباء الصينية، شينخوا، أن “عصر الغزوات الأمريكية في المنطقة قد انتهت”.
أكدت التعليقات اللاحقة أن المناقشات الصينية الإيرانية بشأن الاتفاقية (في المراحل النهائية، ولكن لم توقع بعد) تسارعت بسبب العداء المستمر إلى كلا البلدين من الإدارة الأمريكية.
كتب الدبلوماسي الأمريكي السابق فيليب ح جوردون أنه حتى التنفيذ الجزئي للاتفاق “سيشير إلى تصعيد كبير في المنافسة الاستراتيجية الأمريكية مع الصين وتفجير حفرة في حملة” الحد الأقصى للضغط “في الإدارة في نفس الوقت”.
لاحظ المعلقون الآخرون وروس هاريسون وأليكس فواتانكا، أن كل من إيران والصين تشترك في الدافع “لدفع الجهود الأمريكية في الشرق الأوسط”، وأن هذين البلدين يمكن أن يتعاون عبر المناظر الطبيعية الأوراسية – من البحر المتوسط إلى سوريا إلى آسيا الوسطى، قزوين والخليج.
ومع ذلك، فإن الانتهاء من الاتفاقية الصينية الإيرانية له طريقة للذهاب. يقال إن الحكومة الإيرانية قد وافقت على الاتفاق في 21 يونيو. في 10 تشرين الأول / أكتوبر، زار زريف الصين، ربما لوضع اللمسات الأخيرة على الاتفاقية وإجراء تفاصيلها رسميا، ولكن هناك تقارير تفيد بأن الصين لا تزال تدرس الاتفاقية.
هنا، الصين لديها نفس القيد مثل روسيا – الحاجة إلى تحقيق التوازن بين علاقاتها بين إيران والدول العربية الخليجية. لاحظ المراقبون أنه، كما سقط الزرف في الصين، وصل مسؤول صيني بارز إلى أبو ظبي لمناقشة الجسد على الشراكة الاستراتيجية الشاملة التي لدى الصين مع الإمارات العربية المتحدة.