نظرا لأن مئات الآلاف من الأفغان الذين يفرون من وطنهم بعد انتصار طالبان، يواجههم الولايات المتحدة والمجتمع الدولي تحديا أقل تقديرا: يمكن تجنيد بعض هؤلاء اللاجئين في جيوش حكومة أسماء غير حكومية. نظرا لأن صانعي السياسات الغربيين ينظرون في كيفية التعامل مع عمليات الإخلاء الأفغانية، بما في ذلك الأعضاء السابقون في قوات الأمن الأفغانية، فقد ينظرون في كيفية منع خصومهم مثل إيران من تجنيد اللاجئين الأفغان لعمليات خطيرة زعزعة الاستقرار.
في الآونة الأخيرة، جندت إيران آلاف الأفغان إلى فاطمة Liwa، والتي استخدمتها ك “علف مدفع” في الحرب في سوريا. لكن تجنيد اللاجئين في القوات شبه العسكرية ليسوا ظاهرة جديدة، وقد يشير تكرارها إلى جاذبيتها للحكومات.
خلال الحرب الباردة، جندت الولايات المتحدة لاجئون كوبيون لخليج تشغيل الخنازير والتعيين البريطانيين بشدة من مجتمعات المنفى خلال الحرب العالمية الثانية. تظهر الأبحاث أن الدول تميل إلى تجنيد “Legionnaires” – الأفراد المولودون في الخارج – في قواتهم العسكرية عندما يواجهون تحديات التوظيف والتهديدات الخارجية. قد يؤدي تزداد العرض للاجئين إلى تجنيد أكثر جاذبية، خاصة إذا كان لدى المجندين المحتملين خيارات قليلة أخرى. تقدر الأمم المتحدة أن ما يصل إلى نصف مليون أفغاني قد تهرب من البلدان المجاورة وانضم إلى 2.6 مليون لاجئ أفغاني حالي.
يجري التوظيف في القوات شبه العسكرية – القوى غير الرسمية جزءا رسميا من جيش الدولة – مع مزايا إضافية ومخاطر للدول. لن تواجه القوات شبه العسكرية نفس الحاجة إلى المساءلة كوحدات منتظمة، ولن يتم تزويدها بنفس الفوائد الطويلة الأجل المقدمة من قدامى المحاربين العسكريين العسكريين. إن توفر الجماعات شبه العسكرية للاجئين يمكن أن يجعل الإجراءات السرية أكثر جاذبية، لأن مواطني الدولة الراعية لا يتحملون تكاليف العملية. في حين أن المجموعات شبه العسكرية قد تواجه تحديات التوظيف بالنظر إلى التكاليف والمخاطر، فقد يكون اللاجئون أهداف أسهل.
اقتراح واحد – الجيش البريطاني تجنيد القوات الاحتياطية الأفغانية بصفته مثل كل من Gurkhas – يقدم مثالا على نهج إيجابي. وبحسب ما ورد نقلت الولايات المتحدة أيضا الشركاء الذين كانوا يتماشى مع النظام السابق ويمكن تعيين هؤلاء الأفراد من قبل الجيش الأمريكي كذلك. يمكن أن يسهم الأفراد العسكريين الأفغانيون الذين تم تدريبهم تدريبا جيدا الذين تعاونوا منذ فترة طويلة مع جيوشات ائتلافية في قدر كبير، على افتراض أنها فرضها بشكل صحيح، والحصول على فوائد ضرورية ولديها خيار حقيقي بشأن خيارات التوظيف الخاصة بهم.
يجب أن يقدم تجنيد الأفغان السابقين خارج الجيوش الغربية وقفة صناع السياسة. يمكن تركيا تجنيد الوافدين الأفغان في الوكلاء الذين يحاصرون تجنيدها للسوريين النازحين في القوات التي نشرت في القتال في سوريا، الحرب الأهلية الليبية وفي حرب ناغورنو كاراباخ 2020. يمكن للمرء أيضا أن يتخيل مهمة افتراضية مستقبلية تعكس نهج خليج الخنازير الذي يتم فيه تجنيد عمليات الإيجابيات الأفغانية للعودة إلى أفغانستان. قد تستمد هذه المهمة على الأعضاء السابقين في الوحدات الخاصة خارج القوات الافغانية الخطرة. على سبيل المثال، ذكرت صحيفة نيويورك تايمز أن وحدة من خدمة الدفاع الوطني، دائرة المخابرات في أفغانستان، موجودة في مطار كابول وإجلاءها. يمكن أن يبدو إرجاع هذه القوات إلى أفغانستان خيارا سهلا في المستقبل ولكنه قد يشكل مخاطر غير متوقعة لكل من القوى العائدة والاستقرار في المنطقة.
مما لا شك فيه أن التهديد الأكبر للأمن القومي يأتي من تجنيد الأفغان من قبل إيران. منذ عام 2012 على الأقل، جندت إيران بالغين والأطفال الأفغانيون في ليوا فاطمة، مما يدعم قوات بشار الأسد في الحرب الأهلية السورية. من بين 50000 من المقاتلين الأفغان المقدرين، قتل حوالي 5000 شخص وأصيب 4000 آخرون خلال الحرب. في عام 2017، أعلنت إيران النصر على الدولة الإسلامية وتوقفت عن تجنيد ليوا فاطمة، لكنها قد تغير بالطبع وتوسيع العمليات في سوريا أو أبعد من ذلك.
قبل سقوط كابول إلى طالبان، أشار المسؤولون الإيرانيون إلى أن المجموعة يمكن استخدامها في أفغانستان، وخاصة في سياق مكافحة الدولة الإسلامية خوراسان (ISIS-K). إذا تتدهور العلاقات بين إيران ومطربان، فقد تحاول طهران استخدام Liwa Fatemiyoun كقوة داخل أفغانستان. يمكن أن يكون أحد المشغلات المحتملة لهذا الإجراء أن يكون العنف يستهدف سكان هزارة أفغانستان، وهي أقلية شيعية. استفادت إيران من الأفغان المستضعفين من خلال تقديم طريق للإقامة الدائمة. هذا حافز قوي حيث أعادت إيران ودول أخرى اللاجئين الأفغان إلى الوطن في السنوات الأخيرة.