كشفت مقالة منشورة مؤخرا في مجلة وول ستريت جورنال أن إيران، على الرغم من برنامج العقوبات الهائل المعمول بها منذ عام 2018، تمكنت من اكتساب عائدات تصل إلى عشرات مليارات الدولارات كل عام عبر نظام مصرفي ومالية غير معقدة، تعمل إلى حد كبير دون أن يلاحظها أحد إلى حد كبير المفتشون الأمريكيون. مع مجموعات وكيل موجودة في لبنان، والأراضي الفلسطينية، سوريا، العراق، أفغانستان، واليمن، من المرجح أن تمول التجارة غير المشروعة في إيران مجموعة من الأنشطة في جميع أنحاء الشرق الأوسط بأكملها مع التدريب والأسلحة والأموال العامة والمزيد، كلها في خدمة التعزيز التطلعات السياسية الإقليمية للجمهورية الإسلامية. مثل هذه الأنشطة تشكل تهديدا مباشرا للأصول الأمريكية أو تلك الخاصة بحلفاء الولايات المتحدة في حالات متعددة. ضرب صاروخ أطلقه فيلق الحرس الثوري الإسلامي على موقع البناء القنصلية الأمريكية الجديدة في أربيل في 13 مارس، في حين هاجمت صواريخ الحوثي الإيرانية مرفق أرامكو في المملكة العربية السعودية في 25 مارس وعاصمة الإمارات العربية المتحدة (الإمارات العربية المتحدة) أبو ظبي، في 24 يناير، الاسم ولكن بعض الحوادث الأخيرة.
منذ الأيام الأولية لصياغةها، قامت خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) باستمرار المخاوف الأمنية من خلال التركيز على المسألة الأكثر إلحاحا من الأسلحة النووية الفردية، مما يغادر مجموعة من التهديدات الأمنية الإضافية إلى الاستقرار الإقليمي الذي طرحته إيران. في حين أن وزارة الخزانة الأمريكية قد اعترفت مرارا وتكرارا معترف بها ومرارا وتكرارا في الأنشطة التجارية الإيرانية غير المشروعة، حتى قبل أن يجتمع مسؤولي السياسة الخارجية الأصلية في عام 2015، فقد رفض مسؤولو السياسة الخارجية الأمريكية بشكل رئيسي العمليات التي تم تمكين هذه التمويل بما يتجاوز فهم المفاوضات التي أجريتها في فيينا. يبدو أن JCPOA قد وقفت بشكل مستقل عن العديد من اعتبارات السياسة الخارجية الأخرى – وهو موقف سيجده الولايات المتحدة صعوبة في الانتظار.
المرقعة الجيوسياسية الحالية
من ناحية، تحاول الإدارة الأمريكية أن تختتم الصفقة في أسرع وقت ممكن وتضمن الرقابة الوثيقة على البرنامج النووي الإيراني واستئناف الصادرات المتزامنة للصادرات النفطية إلى السوق العالمية. ومع ذلك، فإن مثل هذه الموقف السياسي مخاطر تنفير الحلفاء الإقليميين الرئيسيين وإسرائيل والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، التي شملت JCPOA باعتبارها شاملة بما يكفي في تطلعاتها لمنع التعدي الإقليمي الإيراني. في حين أن الصفقة الإحيافية ستزود الولايات المتحدة برقابة أوثق على المسائل النووية، فإنها ستمنح إيران أيضا فرصة لتنشيط اقتصادها وتعزيز مبادرات الوكيل.
من ناحية أخرى، تود إيران أن ترى الولايات المتحدة أزال الحرس الثوري من قائمة المنظمات الإرهابية الأجنبية وتأمل في الحصول على ضمانات أن JCPOA ستبقى في مكانها لسنوات قادمة قبل الغناء اتفاقية نهائية. الحالة الأخيرة هي واحدة من أن الإدارة الأمريكية الحالية لا يمكن أن تلتزم أبدا، خاصة في ضوء المعارضة الحمضية من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين وكذلك مجموعة من الممثلين الديمقراطيين، الذين أشاروا إلى مخاوف مماثلة حول الصفقة.
كعامل إضافي، تراجعت حرب روسيا في أوكرانيا إلى مفاوضات بأن الولايات المتحدة لا تستطيع أن تجاهلها ببساطة على الرغم من البيانات العامة. في ما بدا وكأنه المرحلة الأخيرة من المحادثات قبل بضعة أسابيع فقط، أعلنت روسيا عن مطالبها بتعاملاتها مع طهران معفاة من العقوبات المفروضة عليها من الغرب بسبب غزوها لأوكرانيا. كعضو كامل في اللجنة المشتركة ل JCPOA، التي تتطلب توافق الآراء في الموافقة على القرارات، ستستخدم روسيا جميع نفوذها للتخفيف من تكاليف حربها مع أوكرانيا. أصبحت المسألتين الآن مرتبطين الآن، مما يطرح تحدي إدمان لحالة معقدة بالفعل.
“لا يوجد شيء متفق عليه حتى يتم الاتفاق على كل شيء”
تماما، يعرض المأزق الحالي فرصة. بدلا من محاولة اختتام الصفقة في شكلها الحالي من خلال الخطاف أو عن طريق المحتال، يجب على الولايات المتحدة ركوب العاصفة من خلال الالتزام بالدبلوماسية، مهما كانت طويلة قد تتخذ العملية. ستكون مطالب الطاقة الأوروبية أقل من الربيع والصيف، والسقوط المبكر، ومنح حفلات غربية بضعة أشهر أخرى لاستكشاف وتأمين بدائل استيراد النفط والغاز للاحتياطيات الإيرانية. من ناحية، قد تقدم الحرب في أوكرانيا اتفاق بين الجانبين المتحاربة. من شأنه أن يسمح الهدوء في القتال بالولايات المتحدة بتخفيف بعض العقوبات على روسيا مقابل عودة الأخير إلى شروط JCPAA المتفق عليها في الأصل. وفي الوقت نفسه، يمكن أن يكون الالتزام المستمر بمحادثات فيينا بمثابة درجة مقبولة من الضمان للولايات المتحدة بأنه لن يحدث أي استراحة إيرانية رئيسية مع الصفقة فيما يتعلق بإثراء اليورانيوم على مستويات الأسلحة الصف.
في حالة أن الحرب في أوكرانيا هي إصرار مطولة وروسية على المصطلحات الجديدة تستمر معها – الولايات المتحدة، وبالفعل حلفائها في أوروبا، لن تكون قادرة على تحمل تكاليف شركائها في الخليج عن طريق الالتصاق تعامل الأخير بوضوح لا تفضل.